最高人民检察院侦查监督厅厅长杨振江在全省打击涉烟犯罪工作会议暨适用法律问题培训班上的讲话

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作者：佚名文章来源：东方烟草报社点击数：更新时间：2007-8-13

    首先祝贺这次会议胜利召开，我很高兴能参加这次会议。会前，有关人员向我介绍了山东“两法衔接”工作的开展情况，特别是烟草行业和我们紧密配合的情况，我感到山东打击涉烟犯罪工作成效显著，为维护卷烟市场秩序发挥了重要作用。
    刚才有关部门的领导都作了讲话，对山东在打击涉烟犯罪方面互相配合的情况进行了详细介绍，我听了很受启发，有几点体会：一是山东省委、省政府高度重视打击涉烟犯罪活动，这是能够做好这项工作的重要保障。二是各有关部门密切配合，“两法衔接”机制初步建立。前几年，最高人民检察院开展打击制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督活动时，山东在这方面就查处了一批案件，取得了突出成绩，威海市人民检察院在专项活动中也受到最高人民检察院的表彰。这次会议在威海召开，与威海市人民检察院取得的成绩和所做的工作是分不开的。三是烟草部门和公安机关深入开展各项专项整治活动，取得了很大成效。
    我们要认真研究涉烟犯罪的新特点，结合地方实际，不断开展专项治理活动，予以严厉打击。只有这样才能遏制涉烟犯罪活动，确保烟草市场秩序稳定。下面，我讲几点意见，供同志们参考。
    第一，要充分认识严厉打击涉烟犯罪活动的重要性，维护卷烟市场秩序，促进依法行政。严厉打击涉烟犯罪是为了确保烟草市场的稳定，关系到我们每个人的切身利益，关系到国家的利益，我们要认识到维护卷烟市场秩序的重要意义。我厅曾派人参加中美商贸、中美知识产权谈判，焦点集中在知识产权保护问题上。打击涉烟犯罪也存在知识产权问题。维护市场秩序包括卷烟市场经济秩序，我们承担着重要职责。
    第二，深刻认识建立“两法衔接”机制的重要性，促进依法行政，通过机制的建立形成打击涉烟犯罪的合力。2001年国务院发布了《关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，这是“两法衔接”机制的基础。2004年3月18日最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部联合下发的《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》，对整顿市场经济秩序、解决经济犯罪领域中“四多四少”的问题发挥了积极作用。2005年全国整规办领导委托最高人民检察院牵头，由我厅起草关于移送涉嫌犯罪案件的意见稿。经过多方征求意见，2005年1月26日由最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部联合制定了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》。这是我国在保护知识产权方面的一个重要文件，在中美、中欧知识产权谈判中发挥了极为重要的作用，同时也促进了执法工作的规范，特别是加大了对涉嫌犯罪的打击力度，促进了各行政执法部门建立了多项工作制度。
最近，全国整规办和最高人民检察院开展调研，对行政执法案件上网范围进行了界定。全国整规办准备争取部分经费，推动建立“网上衔接、信息共享”机制。这个问题希望能引起山东的重视。网上衔接工作做好了，能解决实践中的很多问题，希望大家能够深刻认识这一点。另外，其他各项行之有效的工作制度也要坚持，如联席会议制度等等。
    第三，山东省检察机关要充分发挥职能作用，与相关部门密切配合，为维护消费者权益、维护市场秩序、建设“平安山东”作出贡献。检察机关在“两法衔接”机制中的作用，严格意义上讲有两个方面：一方面是按照法律规定及上述几个文件的要求，做好立案监督工作。另一方面，对行政执法人员涉嫌渎职侵权犯罪的行为，要依法查办。检察机关在这两个方面都要发挥重要作用。检察机关内部也要形成合力。检察机关这项职能作用的发挥需要各行政执法部门的支持和配合，在配合中相互制约和监督，共同形成打击犯罪的合力。
    当前，涉烟犯罪手段越来越多，越来越隐蔽，打击难度越来越大，在法律适用方面也有很大难度。这就要求执法一线的同志们多研究，多探索。《关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》就很好，能解决很多实际问题，希望检察干部认真学习，和法院、公安、烟草等部门形成打击合力。

文章录入：王英责任编辑：王英

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