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8月1日晚8时开始,北京城北出现局部特大暴雨。北三环安华桥下积水2米深,致使双向交通中断,北三环主路封路两公里。就在头一两天,也因雷电交加、暴雨倾盆,首都机场数百航班延误,致使近万乘客滞留机场,有不少人对善后工作不满。
从某种意义上说,此次暴雨袭京或许来得正是时候,它使我们有时间、有余地全面检验我们的应急体系建设,在奥运会如期来临时,我们能够真正做到有备而无患。
此次暴雨来袭,北京的反应变得相对迅速有序。比如封路比较及时,使事故较少发生。对积水现场进行疏通,武警战士头天搞了防汛演习,第二天即派上用场。在一些危急现场,都能看见有关部门的身影。在朝阳区慧忠路段,还有3名年轻男子不顾雨大水深义务疏导交通,等等。这些都从一个侧面说明,责任部门是在场的,信息是通畅的,市民也体现了较好的文明素质。
但从应急管理及成效看,其不足表现在相关信息传播还不是很有效,有的反应不及时,有的管理过于粗放,未能妥善处理。比如,有不少司机可能不知暴雨情况,也不知路段积水信息,致使有过往车辆没顶,去现场排水的时间比较晚,机场对乘客的安置不尽如人意等。
而从更深层次原因看,城市排水系统还有进一步疏通畅达的余地。暴雨来袭前,我们还有必要先期检查排水设施的通畅与否。对可能出现的各种情况还应当有更周全妥善的应对之策。
这里有两个问题值得一提。其一是,把基础性工作切实做到位。比如,城市排水系统是否还有不通畅的地方?有些排水系统是否还需要改造?某些路段的规划和通行设置是否还不合理?把可能产生问题的源头堵住了,出大问题的可能性就极小。其二是,应急预案应当全面和有效。面对紧急情况的出现,应急预案的成效不是取决于某一方面做得有多好,而是取决于做得最不好的那一方面。这就要求我们从各个方面来思考预案的科学性,并通过“预习”等来检验其有效性。 |