这段时间，在社会建设，社会公共行政方面，政府也提出了较多的口号，为什么水平会相对比较低？袁岳分析有下面三个原因：

　　第一，在这两年社会和经济平衡发展总的方针、方向之下，口号提得比较多。口号提得多，地方行政中有一个倾向，就是把这个口号变成了所谓看起来好象是个现实。比如说和谐社会，各个地方说起来是本地很和谐。本来是一个现实目标，但在各个地方的传播中说成一个现实。

　　第二，在政府所有的施政事项当中，如果分为外交政策、经济政策和社会政策的话，社会政策总体上水平最低，同时社会政策的得分趋势是下降的，经济政策和外交政策的水平是高位的，而社会政策是下降的，实际上现在老百姓的总体满意度较低，是和社会政策的不足有关。

　　第三，各个地方政府提出建设服务型政府，但作为公共行政，公共性不足、服务性不足。虽然对水、电、气市场对它不满的程度很高，然后把水电气具有一定的垄断性的商业服务，比如说银行，虽然银行最近对外资开放，但仍然具有很强的以国有为主导的特点。它带有国家商业性服务，再把国家主导商业，它低于竞争性的商业服务。这基本上是一个梯状。但公共服务提出的口号最多，但实际的服务水平很低。这样的反差导致民众对这样的评价会有这样一个距离。