土地是中国的稀缺资源，长期以来，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量农村集体所有土地被低价征用。随着工业化和城镇化的推进，每年农村正常占用的土地达到四百多万亩，其中大约有二百多万亩属于农民的耕地。农业部副部长尹成杰曾公开透露，这些耕地的占用，可能使一百多万农民失去耕地。

　　高尚全指出，中国城市化和工业化进程中，征用农民土地不可避免，但现在有损农民利益的问题时有发生。现在中央政府非常重视这个问题，解决这个问题首先应分清公用事业用地和商业用地，不能以公用事业用地的名义征地用于商业化，这样有损农民的利益。其次，征用土地应通过市场定价，补足农民的损失，过去发生过给农民补偿不足的问题。在征地过程中，一定要给农民足够的补助，尽量减少农民的损失。

　　第三，征用农民土地不是一次性买断，不要让征地农民成为失地农民，如可采取让农民进行土地入股的方法，让农民长期受益。

　　这位经济学家还表示，中国坚持农民土地集体所有制的原则，但坚持这个原则并不意味着土地不能扭转。土地需要扭转，而且土地扭转不可避免，但在扭转过程中，应体现公平公正的原则，使农民利益不受损失。