理由：一些省份没有重点综合类大学，学科能力先天不足

　　新快报讯据《中国青年报》报道，“教育部不会让31个省份全部自主命题，因为没有必要。”近日，教育部考试中心副主任应书增在接受记者采访时表示。分省命题和教育部考试中心命题各有优势，分省命题对本省教学的针对性强，使教育部考试中心命题的风险降低，但命题风险的范围扩大了。

　　不会全部自主命题

　　2006年自主命题省份达到16个。为什么不是每个省份都能进行自主命题呢？应书增指出，高考的出题原则有二，一是有利于各类高等学校招收新生，二是有利于中学教学。“不是有老师就可以命题的，命题是一门科学”。

　　分省命题是有条件的。首先是考试机构对考试命题的组织管理具备很强的能力和经验；其次，本省要有足够的命题教师———他们既了解高等教育需要什么样的人才和知识储备，也必须了解基础教育，还要对所命题的学科有较深的造诣，而且学科门类齐全。有的省就很难组织自主命题。这跟当初的大学分布不够合理有关，有一些省份没有重点综合类大学，学科能力先天不足。“到目前为止，全国已经有过半省份（除港澳台外）、三分之二的考生在进行自主命题的考试，量已经足够大了。”

　　分省命题有优越性

　　命题人员命制试题时也要充分考虑城乡差距和贫富差距，“我们不能只有利于城市有利于有钱人家的考生”。

　　上海有一年的作文题叫做《面向大海》。对上海的学生来说，这是一道好题，发挥和创作的空间都很大。但如果出题人把这道题当成全国性统考的题目，就不能用。很多山区、内陆的孩子从来没有面朝过大海，对于他们，背靠大山这样的题目也许更合适。

　　在这种情况下，分省命题就有其优越性。

　　是否结合中学大纲

　　美国的高考试卷SAT有些是完全脱离中学课本的，“有点像智力竞赛”。一些人认为中国应该向美国学习。

　　“高考是中学、大学教育的接合部。中国与美国不同，教学大纲是全国统一的，在应试教育严重的今天，中国的高考如果脱离了大纲、教材是行不通的。这会给高中教学造成巨大的负面影响。”

　　高考改革的趋势

　　谈到将来高考改革的方向，应书增说，应该是更加公平公正，要保证高考试题公平、考场管理上的公平、评卷公平、分数的公平，以及录取上的公平公正。当然公平公正也是相对的，它的程度是和社会发展的阶段密切相关的。

　　在考试内容上，应该鼓励创新精神，对具有不同思维方法的考生不应该歧视，而应鼓励和引导。另外，高考改革要适应素质教育的改革。今年，实施高中新课程改革的4个省份将举行改革后的首次高考，新的高考方案有很多好的尝试。