被扣两证学生指责学校做法不合理，而扣发两证的学校则称这样做实属无奈……

　　来自江苏省农村的范某2000年考入重庆大学某学院本科，家庭困难的他申请到13500元国家助学贷款完成学业，2004年毕业时因成绩优异保送研究生，但因没还清贷款被扣发两证。由于是保送本校研究生，他在经历几番周折后还是入了学。

　　然而，他的同学汤某、靳某、赵某却没这么幸运，因同样理由被扣发两证后就业时遭遇很多坎坷。目前在浙江工作的山东籍毕业生汤某贷款共15000元，学校只发给他两证复印件。

　　他说，职业资格考试及公务员考试复试都要两证原件，他不满意现在工作一直想参加公务员考试，但没有证件只能作罢，正拼命存钱争取明年还清贷款拿证。

　　记者随机调查了重庆大学本科2000级和1999级毕业生，申请助学贷款未能还清的都没拿到两证。数理学院1999级一位不愿透露姓名的毕业生在2004年还清贷款后回学校拿证，填写时间却是2004年7月。他说，学校人为地将他“降”了一级。

　　广东暨南大学2002级学生王某，也因未还清贷款被学校扣发两证。他告诉记者，之前找工作达成意向的两家公司要求出示两证原件，后经解释协商公司同意看复印件，但学校仍不愿提供复印件，最终导致他失去这两次工作机会。

　　1999年实施的《关于国家助学贷款管理的暂行规定（试行）》规定，贷款本息需在学生毕业后四年内还清。这些毕业生签订的合同上也都有“毕业后四年内还款”条文，但校方通常以“如果发证后跑了不还款怎么办”为由拒绝发证。

　　记者采访重庆大学助学贷款管理中心主任于心党时，他有些激动地说：“你看看我这里的记录，到现在有600多万元贷款没还清，有的甚至连利息都不付。学生不还款，银行就不愿继续提供贷款，我们这么做也实在是无奈之举。”

　　于心党说，该校只给1999级和2000级未还清贷款学生发了两证复印件。虽然助学贷款规定学生在工作四年内还清，但一些学生缺乏诚信，故意不还款，学校没有手段追回贷款，所以只好扣证。考虑到毕业生找工作难，学校去年开始不再扣发两证，但之前遗留问题很难解决。

　　中山大学学生处处长漆小萍说：“学校受放贷银行委托替学生‘代为保管’两证，事实证明这能较快收回贷款，督促学生还贷，况且目前也没有更好的办法。”

　　如何化解国家助学贷款实施过程中遇到的难题，重庆市教委总会计师邓睿、暨南大学经济与管理研究所教授袁祖望、上海交通大学教授熊丙奇等专家认为，学校扣发两证、银行不愿提供贷款、个别学生骗贷等现象，都是国家助学贷款实施过程中遇到的具体问题，其根本原因是助学贷款政策不完善和目前的制度缺陷。

　　专家建议从三方面采取措施：一是出台助学贷款管理的实施细则，规定具体的操作办法和奖惩办法；二是制订更加灵活和人性化的还贷制度，提高学生还贷积极性；三是制订增强还贷约束和防范逃贷风险的有效办法。