内容提要：国家助学贷款，不但是爱心的给予，而且是公平的象征。然而，这一给予却因还贷的种种担忧，因利益的种种纠葛，其发放并不能达到最大的救济，因而这一象征也仅仅停留在象征。（谈谈我的看法）[解读教育校园 尽在教育视线] 

国家助学贷款，这一名词在高校入学之际，再次被提起，引发广泛注意，是因为在现实的执行中，这一国家的公平救济并不尽如人意。

新闻回放：云南8000万助学贷款未按期发放

从上个世纪“希望工程”深入社会各阶层的广泛捐款，到今天社会广泛的助学行为，这些，在历史的传承中远远超出慈善的范畴，对贫困学子的这份关爱，已成为共同的责任担当与公平守望。

那么多寒门学子寄望大学教育改变他们的一生，而在通过高考公平的竞争之后，那一道学费的门槛也在拷问着教育的公平。每闻贫困学子之求告，则满怀忧伤；每闻贫困学子之辍学，则寸心彷徨。助学，是在高校收费未能降下来、教育公平暂未能实现的情况下，是我们惟一可以做出的切实救济，是我们不得不付出的公平代偿。

国家助学贷款，不但是爱心的给予，而且是公平的象征。

然而，这一给予却因还贷的种种担忧，因利益的种种纠葛，其发放并不能达到最大的救济，因而这一象征也仅仅停留在象征。去年8月29日，就在高校开学前夕，即将退休的教育部副部长张保庆，严厉指责了助学贷款发放的不力，他毫不避讳地点名：“目前仍有海南、天津、黑龙江、内蒙古、青海、宁夏、甘肃、新疆八个省（自治区、直辖市）没有动作，部分高校、银行也对助学贷款工作不重视、不落实，至今全国仍有400多所高校没启动国家助学贷款。”而当时教育部学贷中心主任崔邦焱对贷款发放不力，也坦言无可奈何：“自从去年（2004年）下半年以来，我们已经采取了所有能够采取的措施。”

到了近一年之后的今年8月27日，中国青年报报道：云南省2005学年近两亿元国家助学贷款计划，约有8000万元贷款未按期发放。这意味着该省约两万名贫困生没有及时得到资助。而原因是“毕业生贷款违约，银行也无可奈何，不得不单方面承担还贷违约损失（云南国家助学贷款项目主办行云南农行个人业务处处长吕发昌语）”。

在此情况下，单纯的指责似显轻飘。的确，部分收入状况良好的大学毕业生违背诚信、违背良知的不愿还贷，部分银行压着助学贷款不予发放或不予足额发放，形成恶性循环，加重了这个社会的诚信负担与道义负担。纵然在如此负担之下，我们仍不能放弃为了公平的救济。部分学生也许可以放弃诚信与良知于一时，政府与公共权力却必定要肩负公平于永恒。

由于助学贷款回报期太短，而毕业生还贷力有所不逮或不愿还贷的情形下，银行负担风险较大，并且压力太大，国家应确定明晰合理的风险承担机制，并介入助学贷款的风险。因为在这样的行为中，只能是国家，才有能力作为风险的最大承担者，并成为助学的最大保障者。

昨日，省政府转发《关于进一步完善国家助学贷款工作意见的通知》，今年助学贷款招投标的风险补偿比例上限为8.5％，由高校和同级财政或主管单位各承担50％。省教育厅表示，今年我省将在原国家助学贷款风险补偿机制的基础上，建立国家助学贷款风险分摊机制，当国家助学贷款实际违约率高于风险补偿比例时，超出部分由高校和经办银行按比例分摊，分摊比例由各高校与银行共同商定。

国家助学贷款，是国家的助学行为，务求实效，也务求达到公平的本义。国家助学贷款建立风险分摊机制，是有益的尝试，但在推进风险分摊的同时，在制度设计上，国家也应进一步介入助学贷款还贷的风险中。国家贷款的背后，体现国家的关怀，也体现国家的尊严。我们如终不信，社会最广泛最持久的关怀，培育不出一代诚信有为的青年。

据统计，我国各类高校中特困生、贫困生的比例，高达20％左右，有的高达25％，即每4—5个大学生中就有一个人上不起大学。在这样的数字下，我们最切近的要求是——勿使广大贫困学子告贷无门。