8月30日上午，国家标准化委员会在其网站上发布了160项国家标准，其中位列第28项的《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》（标准编号为GB 20600-2006）发布信息显示，该标准已于8月18日获得国家质量监督检验检疫总局的批准，并将于2007年8月1日起实施。至此，酝酿已久的数字电视地面传输标准（不含手机电视标准）的国家标准正式出台。

随后公开的新闻资料显示，该标准为强制性标准，支持高清晰度电视、标准清晰度电视和多媒体数据广播等多种业务，满足大范围固定覆盖和移动接收需要。标准实现了关键技术创新，形成了多项有自主知识产权的专利技术，突破性地取得了单、多载波调制技术的融合，适应我国城乡不同应用需求。

标准的确定让数字电视产业紧绷了五年之久的神经终于略显松弛。

手机电视标准将单建

据悉，正式出台的标准不出此前业界所料，依然是集清华大学的DMB-T标准和上海交通大学的ADTB-T标准为一体的融合标准，而手机电视标准则不包含在内。

对该标准有深入研究的移动多媒体技术联盟（MMTA）技术工作组组长孟斐表示，在广播电视总局的规划中，标准中所指的多媒体业务并没有包含手机电视业务，是一个狭义的多媒体概念，即在广播上实现的多媒体数据广播业务。另外，标准所支持的接收方式包括固定（现有的传统家庭电视、户外大屏幕电视和楼宇电视）和移动（车载），后者的移动指的是不含手机电视业务的狭义移动业务。这也意味着，广电系统作为该标准的直接用户，到车载这一移动多媒体业务便不再向广义的移动业务（如手机电视）延伸。

他指出，从技术层面来看，手机电视的实现有三种方法：一是依靠现有的中国移动和中国电信的移动网络（流媒体技术），这在2.．5G、3G和3．5G移动通信技术网上都能实现；二是广电系统要单独建立的广播网；三是由广电与电信运营商合作运营，广播网由广电系统建设，移动电信运营商所拥有的流媒体网作为前者的补充，二者结合实现鉴权（身份认定）、收费、用户管理等功能。在分工上，广播网实现实时广播，流媒体网则实现非实时的VOD点播等功能。而按照广电总局的规划，手机电视首先要实现第二种方式，即手机电视将来由广电部门出资单独建立一张网，并由全国性网络运营商运营，同时考虑跟移动通信网进行融合。

孟斐透露，目前，国家广电总局正在制定移动多媒体广播（俗称手机电视）标准体系的信道标准，而这一标准有望在年底出台。而MMTA手机电视技术工作组则会按照自主创新的原则，配合国家有关部门进行配套技术、标准和产业化的准备。他表示，从技术上讲，手机电视要单独建立标准的原因还在于：一、单载波和多载波在全国各地选用的不确定性，使得消费者所使用的手机电视无法在国内实现漫游。二、地面数字电视是国家重要战略宣传设施，其不容动摇的社会效益属性，决定其无法用来提供经济效益突出的手机电视业务。三、就我国具有自有知识产权的地面数字电视的多载波模式而言，由于目前所能够提供的接收芯片只能够满足普通用户需求（原因是该芯片算法的复杂度比手机电视所需求的有很大增加）。导致采用这一模式的手机芯片面积大、功耗很高，再加上融合了单载波技术，随之产生的是高昂的成本。这也正是广电总局要单独建立手机电视标准的原因。

“清华系”、“交大系”分抢市场

标准的出台对于相关的芯片、软件、机顶盒、电视等供应商来说绝对是巨大的利好消息。根据国家广电总局的远景规划，2005年中国将进行数字电视的商业播出；2015年将全面实现数字化，完成模拟向数字的过渡，停播模拟信号。据预测，2002年至2015年，中国数字电视市场规模将由400亿元扩张到5000亿元，2010年中国数字电视接收机市场规模将达到2050万台。如果按照这一规划顺利推进，市场充满了想象空间。

“标准中所述的专利问题是一个复杂的话题，并不能用外界传说的所谓各占大比例的说法来说明，更没有传言中所谓的95%的说法，只不过是说清华大学为国家标准专利池所提供的专利比例相比较大一些。”一位来自清华大学的内部人士表示，这个“融合”并不是指技术上的融合，因为单载波和多载波本身不可能实现融合。这里的融合概念是指包括清华和上海交大在内的标准研究单位把相关专利放进国家标准专利池的数量，具体到产业链上各环节，芯片厂商必然将会做两种技术芯片的子集（做融合芯片将使得芯片成本上升25%～30%）。而电视网络运营商和用户，可以根据需要自由选择使用哪种芯片。对于采用这一标准的供应商来说，市场机会也基本上可以说是均等的。标准一经推出，以清华旗下的清华力合为代表的众多数字电视板块股价应声而涨即是一个例证。

按照广电总局的规划，由于有一定的产业基础，有线电视是实现向数字电视转换的最好切入点。面对“上海‘交大系’由于所占标准比例较小而转战农村‘村村通’工程”的说法，隶属“交大系”的上海高清数字科技产业有限公司总裁助理王尧表示，农村的数字化有着更广阔的市场。他分析，全国有电视用户4亿多，而有线电视用户仅占了42.68%。尽管有线数字电视标准早就选定欧洲标准，但由于成本很高，经过多年的发展，依然进展缓慢。而在城市，以车载为代表的移动电视的数量毕竟是少数。在很多农村地区，通过模拟无线只能收到5套电视节目，而模拟有线则可以接收到50套节目。因此，他更看好农村市场。

但一位市场分析人士指出，标准只是确定了一个强制推行的规范，具体如何发展，还要看广电网络运营商如何规划。而事实上，有线电视和卫星电视在全国各地发展都不平衡，广电系统因为传统的行政分割给推行这一标准客观上制造了障碍。

孟斐赞同这一观点，他指出，由于在标准当中单载波和多载波共存，包括芯片在内的整个产业链条中的供应商要想争取更大的市场份额，还要看包括下游电视运营商在内的市场的自由选择，而后者则根据自身所覆盖的区域进行两种模式的选择。他强调，从技术方面讲，单载波模式对信号发射机的要求低、覆盖面广，适合地形简单的农村等大范围使用；多载波模式抗干扰能力强，适合地形复杂的城市地区使用，比如车载、户外大屏幕、楼宇等，当然也适合进行大范围覆盖使用。

他进一步分析，目前看来，国家的无线频率资源是最为紧张的。实际上，按照广电总局数字电视的演进路线，数字电视在各地的整体转换也是循序渐进，分步实施的，电视台也不可能把模拟电视一下子全停掉。因此，在相当长的时期内，会出现数字电视与模拟电视共存的局面，加上各地采用单载波和多载波又分掉了很多频段，这进一步造成了频段资源的紧张。如果各地不能进行总体规划设计，缺失频段资源的尴尬将有可能发生。不过，也可能过于悲观，随着技术的进步，不排除多载波和单载波两种方式在一个芯片上实现。

运营商——整体转化费用不菲

强制性国家标准的推出对于早期已经采用投入较低的欧洲DVB-T标准的电视运营商来，的确不是一个利好消息。在前期的投资中，已经有16个城市电视台在用欧洲标准。在整体收益前景以及国家标准政策出台时间不明朗的情况下，这在当时也成为很多运营商的现实选择。

南方某省级电视台负责人表示，按照规定，标准颁布之后的一年时间为过渡期，而过渡期后就是“清场”。事实上，在国内的各级电视台中，只有三级电视台——中央、省级、地区级有频率分配能力，而在该标准出台之前，已经形成了分割局面。在各个省的电视网络中，省一级台并不能对地区级电视台有足够的管辖能力——换言之，并不能形成有效的整合。而部分地级电视台由于早期获得了频段，成为既得利益者，对标准出台甚是抵触，乃至持观望态度。

一家广电网络系统集成商表示，转换标准对于广电网络运营商来说意味着巨大的投入。以北京为例，前期已经投资了三个欧洲标准的基站。向现有标准的转换需要付出三个层面的成本：发射机的激励器费用，如果三个发射塔换掉，一个按照60万元（单个价格在30万左右，另外一个为备份）计算的话，全部转化就是180万元；终端费用，目前已经有一万多个用户，按照一个机顶盒800元来算的话，整体就是800万元；在转换过程中，需要重新设计、规划、调试，总体上要花费1000万元左右。此外，先前采用DMB-T标准的运营商只是在切换激励器时可以通过软件实现，而其他的费用一点不比欧标更换成本少。

标准仅是第一步

标准公布以后，欧洲标准将遭遇清场，运营商也不再观望，优势资本介入，庞大产业链由此撬动。分析人士认为，应该有两块市场会很快预热：固定接收方式的农村及城镇模转数市场，以上海高清为代表，目前已积极展开各地村村通工程的落地事宜；移动方式的城市电视及移动多媒体电视等新兴媒体业务市场，以深圳力合为代表，目前已推出全面推进“紫荆神网”等移动多媒体广播业务的开展；对于整个从业界来说，“数字电视”将不再以有线整体平移为主角，地面电视将替代有线方式成为整个行业的关注的焦点。

但也有分析指出，现实并未像人们想像的那么乐观。

孟斐认为，在标准确立之后，国家标准认证体系还存在严重缺失，相关的配套技术标准，如发射机规范、测试标准、接收机的技术规范和测试标准等等还没有制定，需要一个机构对于符合国家地面数字电视标准的产品进行认证，以避免不必要的麻烦。

易观国际分析师赵亚洲分析认为，目前，公交车载数字电视商用模式还停留在通过广告来盈利的模式上，楼宇电视也面临着分众传媒这个先进入者制约，直接面向消费者的移动电视（包括手机电视和其他载体）虽然已有所进展，但尚未成熟，节目内容不多、移动电视载体价格昂贵等问题仍然制约着地面无线数字电视发展。因此，如何选择创新的商业模式将是标准确定后的另一重大任务。

“目前广电系统正在进行的有线电视转换，极有可能存在一个巨大的专利隐患。”深圳清华大学研究院战略规划研究员、深圳力合数字电视有限公司北京办主任白智兴表示，有线平移目前的商业模式是建立在MPEG2不收专利费的基础上的，并未考虑当用户规模达到上千万后的专利授权模式；从目前来看，在数字电视信号的编解码上，大部分采用的还是MPEG2标准，只有少部分采用的是H.264标准，已及即将商用的自有知识产权的AVS标准。一个可能发生的事情是，拥有MPEG2专利的几大厂商（飞利浦、索尼等国际巨头）不断向国内厂商收取专利费。而从数字电视的整个产业链上，这一专利费用的收取要比DVD单纯的设备生产厂商还要长——包括了运营商、传输设备供应商、用户等。目前，在数字电视产业尚未形成规模的前提下，专利费问题并没有引起他们的太多注意。

白智兴同时强调，有线电视后平移时代问题多多，广电在高负债运营，用户拖欠甚至拒交收视费，付费节目储备的内容不足并且缺乏用户需要的本土化内容，增值服务乏人问津，在整体平移到地方时遇到了一些抵制，后续进一步终端投入以及进行网络改造又遭遇融资困境，就连一直支持有线网改造的国家开发银行也保持了谨慎的态度，给偿债能力本就不够并高负债经营的广电系统带来更大的压力！这些情况在未来的地面数字电视业务的推进过程中需要认真参考。

相对于有线在上述方面遭遇的种种瓶颈，对于资本市场来说，地面电视则是一个新兴媒体市场，村村通、移动电视、城市电视、移动多媒体广播（电视手机）等新业务模式层出不穷方兴未艾；而当国标公布后，地面数字电视更成为政策、资金、内容等一系列产业链上各环节追逐的目标，广电模转数的主角将不再以有线为唯一，对于过去未把握机会进入有线数字电视运营圈的资本运营商来说，近4亿终端的地面数字电视市场及移动多媒体市场的确是个利好消息，尽早进入意味着是否能分得数字电视资本领域最后一杯羹。