汉城动画中心(Seoul Animation Center, 简称SAC)隶属于汉城市政府。由于韩国数字内容产值90%来自汉城，汉城市政府于1998 年起陆续设立5 个数字内容相关产业中心：软件、动画、时尚、工业设计、新媒体科技，其中金载荣主任负责的动画中心，成立于1999 年5 月。

由于我们较为熟知韩国中央政府的推动单位，文化观光部于2000 年设立的韩国文化内容振兴院（Korea Culture Content Agent, 简称KOCCA），在被问到SAC 与KOCCA 的分工，金主任笑说有时仍不免角色重叠，但原则上KOCCA 由于需照顾到所有文化相关领域如游戏、音乐、影视等，范围较广，因此对于动画产业，其辅导重点在于较大型的计划，如国际合作协议、国际合作引介、新产品开发及创新研发辅导计划、数字内容基金投资运作等，SAC则专责动画产业个别辅导、人才、设备、行销、推广，及举办影展、国际竞赛等。

韩国面向美国打通路渗透战

在听过数字内容办公室的演示文稿后，金主任特别指出，韩国动画产业发展与中国非常相似，过去都以代工为主，然而近年来韩国政府积极辅导产业转型原创自制，斐然的成绩可以从其参与国际动画展的频繁及得奖记录看出来！在2002年的法国安锡动画影展(Annecy)，韩国有16部影片入围，其中有8 部是学生的作品，并有一部电影长片得奖（动画电影长片的制作被动画业界视为最高挑战）；2003年的东京国际动画影展中，南韩又成为除了美日作品外，唯一有得奖作品的国家。除了参加国际影展，汉城也自行举办“汉城国际卡通（韩国称漫画为卡通）动画影展”及动画影片国际竞赛，影展及竞赛2003年出资了25 亿韩元来办理，2002年开始汉城新市长也积极推动民间主办动画影展，由东亚日报及LG 赞助举办。

在产业辅导方面，SAC 设有育成中心，并提供从创业育成、引介资金到行销业务等全方位的辅导，另并规划小型辅导补助计划。另外，相较于经济部工业局最近筹设“数字内容学院”，SAC 在1999 成立之初即设立了动画学院，教授课程包括剧本写作、原/动画制作、后制特效等，为了拉近正规学校与业者需求的落差，老师都来自业界，学院并为学成的学生引介工作；而由于过去韩国动画产业也以代工业务为主，在原创企划、提案、行销、管理等方面人才较缺乏，动画中心亦开始积极培养这方面的人才，或鼓励人才出国留学。最特别的是，根据数位内容办公室研究调查，韩国政府甚至派“职业学生”赴美国西岸动画名校如Cal-Art 等进修，目的不仅培养专业技术，更在于建立人脉关系，由于这些名校是好莱坞人才的培育温床，学长带学弟、校友拉校友的群聚情形很普遍，显见韩国政府已体认亚洲动画公司要进军国际市场的关键障碍在于”通路”，并已积极运用“渗透”的战术打通此障碍。

产业教育双管齐下，全民投入

金主任提到硬设备时表示，SAC 除产业推动的任务外，也负有推广及教育大众的责任，因此除设置动画制作专用的共享设备如后期制作的Editing、Recording、CG Room，及昂贵大型硬件器材及软件，还有2 个动画剧院、3 个展览室、1 个影像资料中心及漫画博物馆，可供业者及一般大众使用。动画剧院及展览室可播放展示国内制作漫/动画作品，影像中心及漫博馆并提供大众使用及举办活动以提升动画产业形象及社会价值，漫博馆经常提供免费课程给儿童，以培养儿童的兴趣，另也有Workshop 实作课程提供有兴趣的民众参与。

SAC 的推广工作极为成功，带动韩国学界纷纷设立动画相关科系，1999 年SAC 成立时全国大学只有12 个相关科系，现在已有超过1500 个科系，在我们惊讶于SAC 的推广成效时，金主任却苦笑着说，连我们也觉得实在太多了，恐怕未来会产生失业等社会问题。

由KOCCA 及SAC 推动工作范围含括动画、漫画、形象授权(Character)、唱片、综合（后制作加工）等，可以看出其推动主轴：从漫画→动画→音乐/形象授权完整产品线进行辅导与专业分工，此点与日本的动漫画产业发展方式非常相似，是和中国的动画产业发展不太一样的地方，中国的漫画在整体创作风气并不如韩国、日本盛行，日韩视漫画为动画的起源，韩国甚至称漫画为”第九艺术”，可见其重视桯度；另外国内形象授权市场向来为舶来品如美国Snoopy 及迪士尼系列、日本皮卡丘及凯蒂猫、韩国流氓兔……等垄断，国内自行创作的授权形象在国内外都无代表作，而形象授权的产值很惊人，甚至是动画卡通影片产值数倍到数十倍，因此日韩将漫画及授权形象纳入动画领域的推动策略值得我们参考。

原创产值终于超越代工

韩国在2002年首度自制影片产值超过代工产值，总产值1500 亿韩元，自制部份8000 多亿，另外形象授权衍生产品产值超过4000 亿，可说是动画产业发展的转折点，而中央与汉城市政府的努力功不可没。汉城市政府针对数字内容产业为推动重点的方式，及SAC 推动动画产业的成功示范，更引起日本东京市政府的摹仿学习，于2002开始筹划举办东京国际动画影展，并于2003年正式设立东京动画中心（Tokyo Animation Center）。

韩国推动动画产业或数字内容产业的决心与努力，确实是值得中国参考，金主任最后表示，未来希望双方业者也有国际合作与观摩交流、互相学习的机会。